Udfordringer og mønstre i sager om børn og unge uden samtykke

I denne udgivelse har retssikkerhedsenheden gennemgået konkrete afgørelser om anbringelse af børn og unge uden samtykke.

Indhold

Formålet med undersøgelsen er at skabe et overblik over, om
der er mønstre i, hvilke sager Ankestyrelsen ikke stadfæster
samt synliggøre udfordringerne med udgangspunkt i konkrete
sager. Ankestyrelsen er ankeinstans i forhold til kommunernes
afgørelser om anbringelser uden samtykke.
Undersøgelsen belyser følgende arbejdsspørgsmål:

• Hvad er årsagen til, at Ankestyrelsen ophæver kommunernes
  afgørelser?
• Hvilke mønstre og udfordringer ser vi i kommunernes sagsbehandling i klagesager om anbringelse af børn og unge
  uden samtykke efter servicelovens § 58 og § 75 jf. § 58, som
  Ankestyrelsen henholdsvis ophæver og stadfæster?

Konklusion

• Ankestyrelsen er enig i kommunernes afgørelser om anbringelse uden samtykke i næsten alle sager: 
  I 2018 traf Ankestyrelsen 792 afgørelser om klager over børn
  og unge-udvalgets afgørelser om anbringelse uden samtykke.
  722 af afgørelserne var afgjort efter § 58.
  Ankestyrelsen stadfæstede 99 procent af afgørelserne og ophævede én procent svarende til seks afgørelser.
• Ankestyrelsen ophæver lidt under halvdelen af børn og ungeudvalgenes godkendelse af formandsafgørelser:
  Ud af de 792 klager om anbringelse uden samtykke i 2018
  handlede en mindre andel (70 afgørelser) om godkendelse af
  en formandsafgørelse om akut anbringelse uden samtykke.
  Ankestyrelsen ophævede 44 procent af afgørelserne, svarende
  til 31 ud af de 70 afgørelser.
• Begrundelsen for at ophæve godkendelserne af formandsafgørelserne var i over 60 procent af sagerne, at det øjeblikkelige
  behov ikke var til stede. I en tredjedel af sagerne var ophævelsen begrundet med manglende eller utilstrækkelig anmodning om samtykke
• Mønstre:
  Når der bliver set på, hvad der kendetegner barnet og forældrenes
  problemer, er det hos barnet hovedsageligt omsorgssvigt, psykiske vanskeligheder og sociale vanskeligheder. Forældrenes
  hovedproblemstillinger er kendetegnet ved, at de yder utilstrækkelig strækkelig omsorg for barnet. Der ses ikke en væsentlig forskel på de sager, Ankestyrelsen har henholdsvis ophævet og
  stadfæstet.

Metode

Undersøgelsen er baseret på et dataudtræk af alle klagesager om anbringelse uden samtykke behandlet i Ankestyrelsen i 2018. En del af sagerne er blevet udvalgt til sagsgennemgang for at belyse mønstre og udfordringer. Det drejer sig om 70 konkrete klagesager om anbringelse uden samtykke. Her indgår både sager behandlet efter SEL § 58 og sager om formandsafgørelser efter SEL § 75.