Evaluering af overgrebspakken

Den 1. oktober 2013 trådte Overgrebspakken i kraft. Overgrebspakken omfatter en række ændringer af servicelovens regler om børn og unge og har til formål at forebygge og stoppe overgreb mod børn.

Indhold

Du kan i denne rapport læse en evaluering af kommunernes implementering af reformen et år efter Overgrebspakkens ikrafttræden.

Det overordnede formål med evalueringen er at beskrive kommunernes arbejde med at anvende de ændrede regler og herunder beskrive såvel positive erfaringer som oplevede udfordringer. 

Evalueringen har særlig fokus på kommunernes anvendelse af de lovændringer, som relaterer sig til følgende tre konkrete mål:

• Hurtig vurdering af og styrket opfølgning på underretninger
• Styrket tværfagligt samarbejde om indsatsen
• Øget børneinddragelse via nye og tydeliggjorte krav om samtaler med barnet eller den unge

Konklusion

Evalueringen viser blandt andet, at:

• Størstedelen af kommunerne oplyser, at de organisatorisk har gjort en indsats for at imødekomme 24-timers-vurderingskravet enten ved at oprette en særlig telefon, mail, organisatorisk enhed og/eller et beredskab udenfor den normale åbningstid, som sikrer, at der foretages vurdering af akutbehovet indenfor 24 timer efter modtagelsen af en underretning. Knap tre fjerdedele af kommunerne oplever, at kravet har bidraget til en hurtigere akutvurdering, men godt en tredjedel af kommunerne oplever udfordringer forbundet med kravet blandt andet ressourcemæssige udfordringer.
• Kommunerne i godt en tredjedel af de gennemgåede sager har udvekslet oplysninger mellem politiet og kommunen i forbindelse med den indledende vurdering af en underretning. I godt halvdelen af de sager, hvor der er udvekslet oplysninger, har der været tale om sparring i forhold til sags skridt.
• Sagsgennemgangen viser, at kommunerne i knap tre fjerdedele af de gennemgåede sager har efterlevet reglerne om afholdelse af en samtale med barnet eller den unge på baggrund af underretningen. I alle de gennemgåede sager har kommunerne efterlevet reglerne om afholdelse af en samtale med barnet eller den unge som led i den børnefaglige undersøgelse.

Samlet set vurderer næsten alle kommuner, at intentionerne bag Overgrebspakken i nogen eller høj  grad er blevet implementeret. De fleste kommuner vurderer, at Overgrebspakken særligt har forbedret den kommunale forvaltnings samarbejde med politiet, hvor godt fire femtedele af kommunerne oplever, at Overgrebspakken i høj eller nogen grad har forbedret dette samarbejde. Derudover oplyser godt en fjerdedel af kommunerne, at de selv har iværksat evalueringsinitiativer til at følge implementeringen af Overgrebspakken.

Metode

Evalueringen er baseret på tre delundersøgelser:

• En landsdækkende spørgeskemaundersøgelse blandt kommuner gennemført i perioden november til december 2014
• En gennemgang af 103 sager fra 25 kommuner gennemført i perioden januar til marts 2015
• Uddybende interview med fire udvalgte kommuner foretaget i april 2015