Udvikling af offentlig-privat samspil på det specialiserede socialområde

Det offentlige og det private arbejder ofte sammen på det specialiserede socialområde. Alligevel er der muligheder for at gøre samarbejdet endnu bedre.

Indhold

Forarbejdet til denne rapport har vist, at der findes meget lidt samlet viden om modeller og erfaringer med samarbejde på tværs af den offentlige og private sektor på det specialiserede socialområde. Samtidig er der blandt mange aktører, herunder både kommuner og private aktører, en forventning om, at der kan være potentialer ved at videreudvikle de eksisterende former for offentlig-private samarbejde (OPS) på det specialiserede socialområde.

På den baggrund har KORA i samarbejde med Dansk Erhverv i 2011 formuleret et projekt, som skal kortlægge og analysere erfaringerne med samarbejde mellem offentlige, private og non-profit (herunder frivillige) aktører på det specialiserede socialområde. Projektet gennemføres i regi af OPALL-projektet, som er et samarbejdsprojekt mellem Væksthus Hovedstaden, KORA, Dansk Erhverv, DI ITEK, Metropol og DTU.

Konklusion

Undersøgelsen viser, at der er tre samarbejdsformer, som typisk bliver brugt på det specialiserede socialområde, mellem forskellige offentlige og private (profit og non-profit) aktører: driftsoverenskomster, partnerskaber og markedsbaserede samarbejdsmodeller. Samtidig viser analysen, at erfaringerne med samarbejdet på tværs af den offentlige og private sektor er blandede, og at der er potentiale for at videreudvikle samarbejdsmodellerne.

De forskellige samarbejdsmodeller, som offentlige og private aktører benytter, rummer nogle barrierer og udfordringer. Når kommuner og selvejende institutioner samarbejder via driftsoverenskomster, har nogle af de selvejende institutioner en oplevelse af meget stram kommunal styring og kontrol.

I de markedsbaserede modeller er der ofte problemer med uigennemsigtige priser og ufleksible aftaler. Og når private virksomheder og kommuner indgår i partnerskabsmodeller, kan der typisk være udfordringer i forhold til finansieringsmulighederne og med den gensidige tillid.

Metode

Konklusionerne er på baggrund af 19 interview med udvalgte nøglepersoner og eksperter, litteratur- og dokumentstudier samt tre fokusgruppeinterview. Interview- og seminardeltagerne har både repræsenteret offentlige, private (profit og non-profit) og frivillige aktører inden for bo- og døgntilbud, behandling og rådgivning samt uddannelse og beskæftigelse, som er de tre delområder på det specialiserede socialområde, som undersøgelsen har været afgrænset til.